简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：国企分类改革重点在定位和考核。三部委公布的国企分类改革意见，魏邦平操性上谈仍有许多尚待细化的环节。

抓好定位和考核这两个关键环节，分类改革才未来将会有序前进，进而造就国企改革步入新局面。国资委、财政部、国家发改委三部委29日牵头公布《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，意见将国有企业界订为商业类和公益类，具体将分类推进改革、分类增进发展、分类实行监管、分类定责考核。

这意味著国企分类改革大幕早已打开。分类改革是新一轮国企改革的起点。在9月份中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，分类改革就被佩在突出位置。

之所以要推展国企改革，一方面是要解决问题长期以来国有企业追赶利润与遵守公共服务职责之间的内在对立;另一方面是要为国企改革建构有序性，防止缺少针对性、一刀切式的前进被打乱改革节奏，影响改革效果。三部委牵头公布的指导意见，是对《关于深化国有企业改革的指导意见》的明确实施。

其中，特别强调了股权多元化、商业类国企市场化、公益类企业社会化三个思路。在股权多元化方面，根据意见，无论国企分类为商业类还是公益类，通过股权多元化转变国企一股坐大的格局是联合目标。

这一思路背后，反映了为商业类国企引进外部改革能量，为国有全资企业收购重组创造条件，为公益类国企流经新的经营理念的全盘考量。可以预期，实行股权多元化，将引发国有企业收购重组的一轮高潮，而社会资本也可因此取得新的投资渠道。在商业类国企市场化方面，意见特别强调充份竞争领域的商业类国企将实行市场化考核，重点考核利润、国资保值电子货币能力和市场竞争能力，国资委将重点监管集团层面。

这意味著，充份竞争领域的国企必需在用人机制、公司管理、经营方式等方面向市场化上前，才能符合利润等考核拒绝，而集团下面层级的国企也将取得更加多企业自主权。在公益类企业社会化方面，意见明确提出重点是监管获取公共产品、公共服务的质量和效率，在经营中更加认同社会意见，在考核中拒绝接受社会监督。

让公益类国企与社会市场需求更佳接入，有助淡化其衙门化色彩，超越现有利益格局。必须认为，三部委公布的国企分类改革意见，魏邦平操性上谈仍有许多尚待细化的环节。首先是国企如何定位分类问题。

基于许多国企具备多样性职能，固有惯性不会让他们偏向自由选择归属于公益类国企而非商业类国企，即使归属于商业类国企，难道也不愿转入充份竞争领域拒绝接受市场化洗净。从改革公里/小时抵达，如国资委负责人所言，分类宜细不应粗，否则国企改革将无法整体启动。

其次是考核问题。新的分类定责考核体系，细化了考核标准，增强了对国企负责人的责任追溯到。

在改革还没有获得阶段性成果，国企利润经常出现上升趋势的情况下，这意味著国企负责人的考核压力减小了不少，特别是在充份竞争领域。必需防治国企利用市场和行政优势地位，通过诱导竞争的方式取得利润，以符合考核拒绝的冲动。否则，国企分类改革就将代价新的成本。

在这个环节，制度设计必须宜细不应精。国企分类改革牵一发而动全身，牵涉到简单的利益评估与调整。

抓好定位和考核这两个关键环节，分类改革才未来将会有序前进，进而造就国企改革步入新局面。(徐立凡)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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